关于印发《合肥市金融工作办公室2017年依法行政工作计划》的通知
日期:2017-05-15 16:15 字号:[ ] 视力保护色:

合金办〔2017〕43

各处室

    《合肥市金融工作办公室2017年依法行政工作计划》经2017年第18次办公例会专题研究决定,现印发给你们,请认真贯彻执行。    

 

                                                                  合肥市金融工作办公室

                                                                2017年515

 

合肥市金融工作办公室2017年依法行政工作计划

  

    金融办2017年依法行政工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和《中共合肥市委关于贯彻落实中央、省委部署推进依法治市的实施意见》(合发〔2015〕7号)、《合肥市法治政府建设体系》(合政办〔2016〕1号)、《合肥市人民政府2017年度依法行政和法治政府建设工作安排》(合政办秘〔2017〕27号)要求,以建设法治政府为目标,全面推进依法行政,提升依法行政整体水平,为地方金融改革和发展提供法治保障。

    一、依法履行地方金融管理职责

    1.继续深化行政审批制度改革。深化“放管服”改革,进一步规范行政审批行为,做好上级下放、委托行使的行政权力项目承接工作.及时向社会公布取消、下放和保留的行政审批事项。主动向社会公开行政审批流程和材料要求,及时办理各类审批事项。(责任处室:地方金融监管处)

    2.完善“3+2”清单制度体系。健全清单制度体系,坚持动态管理,确保各项清单依法合规、及时有效、符合实际。着力做好权责清单动态调整工作、公共服务清单和中介服务清单建设工作。(责任处室:机关各处室,牵头处室:综合处)

    二、规范行政决策行为

    3.完善依法决策程序。认真落实重大行政决策合法性审查、征询意见、听证、风险评估、实施效果评估、责任追究等制度,强化刚性约束。涉及群众切身利益的重大决策应当广泛听取群众意见。(责任处室:机关各处室,牵头处室:综合处)

    4.全面落实重大事项合法性审查。重大行政决策事项须交由综合处进行合法性审查,未经合法性审查或者经审查不合法的,不得提交讨论或制发文件。探索建立重大决策合法性审查提前介入机制。(责任处室:机关各处室,牵头处室:综合处)

    5.坚持集体讨论决定。重大行政决策事项必须由办公会议或者党组会议集体讨论,由行政首长在集体讨论的基础上做出决定。在集体讨论决定环节,行政首长末位发表意见。行政首长拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的,应当在会上说明理由。集体讨论情况和决定要如实记录、完整存档。(责任处室:机关各处室,牵头处室:综合处)

    6.深化决策咨询服务。积极推进法律顾问和专家围绕地方金融改革、管理、服务、发展重大涉法事务以及重大决策中遇到的法律问题展开系统研究,深入论证,提供决策参考,促进我办科学、民主、合法决策,提高依法行政水平。(责任处室:机关各处室,牵头处室:综合处)

    三、健全完善法规制度    

    7.加强规范性文件管理。完善规范性文件制定和管理制度体系。按照“征求意见及专家论证、合法性审查、集体决策、统一登记、统一编号、统一发布”的基本程序制定规范性文件。落实规范性文件定期清理制度,及时将规范性文件清理目录向社会公布。认真执行《合肥市行政机关规范性文件制定技术规范(试行)》(合政办〔2017〕9号),提高规范性文件质量。(责任处室:机关各处室,牵头处室:综合处)   

    8.加强合同管理。落实《合肥市政府合同管理暂行办法》的要求,规范和加强政府合同管理。按照《合肥市政府合同管理暂行办法》的要求,对以市政府名义签订我办经办的合同,必须组织法律审查并及时报市政府法制办备案。以单位名义对外签订合同,一律履行法律审查程序,加强合同订立、动态及档案管理。(责任处室:机关各处室,牵头处室:综合处)

    四、构建行政权力监管制约体系

    9.自觉接受人大监督与民主监督。认真研究处理人大及其常委会组成人员对金融工作提出的有关审议意见,及时办理人大代表建议和政协委员提案,建议提案按时办复率100%。(责任处室:机关各处室,牵头处室:综合处)

    10.依法接受司法等机关监督。接受审判和检察机关的司法监督,采纳相关司法建议,依法履行人民法院的生效裁决。接受监察部门、审计部门依法履行职责。(责任处室:机关各处室,牵头处室:综合处)

    11.完善社会监督和舆论监督机制。建立健全群众投诉举报登记制度,畅通电话、电子信箱、12345投诉热线等监督渠道,及时核查投诉举报和信访事项,依法处理违法行政行为。发挥报刊、广播、电视等传统媒体监督作用,加强与互联网等新兴媒体互动,重视和规范网络监督,建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制。(责任处室:机关各处室,牵头处室:综合处)

    12.全面推进政务公开。深化政务公开,坚持公开为常态、不公开为例外”原则,及时全面向社会公开政府信息。做好行政许可和行政处罚信息“七天双公示”工作,以全面公开促权力规范运行。完善政务公开工作责任制,落实政府部门新闻发言人、突发事件信息发布、政策解读等制度,及时回应人民群众关切。认真做好依申请公开政府信息工作。(责任处室:机关各处室,牵头处室:综合处)

五、依法有效化解社会矛盾

    13.健全依法化解纠纷机制。健全完善信访工作制度,严格实行诉访分离,引导群众在法治框架内化解矛盾纠纷。进一步完善调解、行政复议和行政诉讼有机衔接、相互协调的矛盾纠纷多元化解决机制。(责任处室:机关各处室,牵头处室:综合处、地方金融监管处)

    14.加强行政复议应诉工作。积极推进行政复议应诉体制改革,理顺工作机制,加强复议工作信息化,实现复议案件网上办案、全程留痕,强化网上受理和查询工作,推进行政复议文书网上公开。贯彻落实《合肥市人民政府行政应诉和行政应议办理程序规定》,严格落实行政首长出庭应诉制度。(责任处室:机关各处室,牵头处室:综合处)

    六、加强法制宣传教育

    15.切实增强领导干部法治思维和能力。健全领导班子会议学法制度,全年学法活动原则上不少于4次。落实领导干部法律培训制度,积极参加有关机关组织的领导干部法律培训。(牵头处室:综合处)

    16.完善学习培训机制。健全并落实学法培训制度,创新培训方式和载体,改进培训方法,提高学习培训成效。灵活运用“金融论坛”、干部教育在线、业务培训班等形式,学习相关法律法规,不断加大机关学法力度。围绕县(市)区、开发区金融监管部门及有关监管对象、服务对象,组织开展小额贷款公司和融资性担保公司培训班、全市拟上市公司、新三板挂牌企业法务负责人培训会等专题培训。(责任处室:机关各处室)

    17.强化金融风险防范宣传教育。加强各种金融风险的宣传工作,组织开展处非宣传月工作,通过多样化的非法集资宣传教育活动,推进人民群众对各种金融业态的了解,进一步提高人民群众防范金融风险的意识。(责任处室:地方金融监管处、银行处)

    18.加强市级金融政策宣传培训。举办“1+3+5”产业政策等金融业政策宣传活动,结合“金融+资本”活动开展,积极宣讲金融业相关政策、法规。组织开展金融政策进园区、进企业活动。(责任处室:机关各处室,牵头处室:综合处)

    七、建立健全依法行政保障机制

    19.健全完善领导工作机制。充分发挥办推进依法行政工作领导小组职能作用,加强单位法制力量建设,定期召开推进依法行政工作领导小组会议,系统谋划、统筹推进办依法行政工作。办主要负责人严格践行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》(中办发〔2016〕71号),认真履职尽责。(责任处室:机关各处室,牵头处室:综合处)

    20.研究部署年度工作任务。领导班子每年至少听取2次依法行政工作汇报,及时解决突出问题,研究部署工作。执行依法行政报告制度,年底向市政府报告依法行政工作情况。(责任处室:机关各处室,牵头处室:综合处)

    21.开展督促检查。结合依法行政年度重点工作,开展定期和专项检查。对工作不力、问题较多的,要及时约谈、责令整改、通报批评。(责任处室:机关各处室,牵头处室:综合处)